Технический регламент (англ. technical regulation, фр. règlement technique) — документ, в котором устанавливаются характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию в той степени, в которой они применяются к товару, процессу или методу производства. Соблюдение технического регламента является обязательным.[1]
Технические регламенты — ключевой элемент системы технического регулирования,[2]:23 развившегося из системы технических норм.[2]:6 Технические регламенты и другие документы технического регулирования часто изменяются, что отделяет их от стабильной основной части правовой системы.[3]:18 Разделение документов на технические регламенты и стандарты определяет установление обязательных и добровольных требований в зависимости от вида документа.[3]:33
США
Законодательство США не содержит отдельного понятия «технический регламент». Данному термину соответствуют стандарты, разработанные государственными органами (goverment-unique standards), добровольные стандарты, принятые в качестве обязательных (mandatory standards), а также отдельные требования, законодательно устанавливаемые регулирующим органом. В соответствии с законодательством государство при регулировании должно преимущественно руководствоваться добровольными стандартами, разработанными на основе консенсуса частными отраслевыми институтами стандартизации при участии в обсуждении всех заинтересованных лиц[4].
Европейский союз
В Европейском Союзе действуют директивы нового и глобального подходов (англ. New and Global Approach) — законодательные инструменты, которые устанавливают обязательные требования к продукции в процессе проектирования, изготовления, реализации и утилизации. Члены Европейского Союза имеют право разрабатывать собственные механизмы исполнения европейских директив с более строгими требованиями[5].
При подтверждении соответствия продукции требованиям директив она может без каких-либо дополнительных процедур свободно экспортироваться на рынок США, Канады, Австралии, Израиля, Швейцарии, Новой Зеландии и Японии[6].
Форма оценки соответствия «ввод в эксплуатацию» используется для следующей продукции:
- которая может применяться только после сборки, установки и выполнении других манипуляций;
- на соответствие требований безопасности которой может повлиять условия поставки (например, условия хранения, транспортирования),
- которая не размещается на рынке перед вводом в эксплуатацию (например, изделия, изготовленные для собственного использования)[7].
Тексты директив публикуются на сайте eur-lex.europa.eu[8].
Евразийский экономический союз
На территории Евразийского экономического союза, включающего Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию действуют общие технические регламенты, принятые решениями Евразийской экономической комиссии.
Для преодоления технических барьеров в торговле в ЕАЭС был выбран радикальный способ — унификация технического регулирования стран Союза с постепенной заменой национальных технических регламентов общими техническими регламентами Союза. Продукция, для которой в ЕАЭС или отдельных странах Союза могут действовать обязательные требования, определяется единым перечнем.[9]:95 В 2010…2014 годах технические регламенты принимались в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС. После создания в 2015 году ЕАЭС принятые 35 технических регламентов сохранили свое действие в Союзе.[10]:23
Технический регламент Союза — акт прямого действия, он вступает одновременно на всей территории Союза и исключает необходимость проведения внутригосударственных процедур для своего действия.[2]:48
В 2011 году для технического регулирования в рамках Таможенного союза принята европейская система «нового подхода», который предусматривает возможность установления в технических регламентах обобщенных требований безопасности, а конкретных требований — в стандартах[11].
Россия
В правовую систему России понятие технический регламент вошло в 1996 году в результате изменений в ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения».[10]:25 В 1996—2002 годах к техническим регламентам относили обязательные требования стандартов, иные требования установленные законодательством России.[26]:14 Техническими регламентами являлись законы, указы, постановления, содержащие технические требования; отдельные стандарты и части стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р, ОСТ); ведомственные акты (СНиП, СанПиН и т. д.).[26]:19
В 2003 году вступил в силу закон «О техническом регулировании», который учитывал соглашение Всемирной торговой организации о технических барьерах в торговле.[27]:15 Предполагалось, что технические регламенты заменят обязательные требования, содержавшиеся во множестве документов (СНиП, СанПиН и т. д.).[27]:17
В форме федеральных законов в России было принято 7 технических регламентов, в форме постановлений Правительства РФ — 16. После вхождения России в Таможенный союз большая часть из них была признана утратившей силу.[2]:27 Первоначально основной формой принятия российских технических регламентов был федеральный закон. В настоящее время принятие в такой форме не предусмотрено.[10]:147 Российские технические регламенты могут приниматься в форме указа Президента РФ без процесса публичного обсуждения (ни одного такого технического регламента до сих пор не принято), в форме постановлений Правительства РФ,[10]:148 в форме нормативного правого акта Росстандарта.[10]:149
При этом в законодательстве России также действует множество обязательных актов, регламентирующих безопасность продукции. В их числе законы: «О пожарной безопасности», «О ветеринарии», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Об охране окружающей среды» и т. д.[10]:142
Республика Беларусь
Примечания
- ↑Международное соглашение от 15 апреля 1994 Соглашение по техническим барьерам в торговле. Приложение 1
- ↑ 1234Белых В. С. (ред.) Техническое регулирование экономики и предпринимательской деятельности. — М.: Проспект, 2016.
- ↑ 12Брославский Л. И. Техническое регулирование и стандартизация качества продукции и безопасности окружающей среды. Законы и реалии России, США и Евросоюза —М.: Проспект, 2017.
- ↑Практика применения стандартов в США//завод-горэлтех.рф. Дата обращения: 18 июля 2017. Архивировано 12 августа 2017 года.
- ↑Директивы Европейского союза, Регламенты, Решения. Дата обращения: 24 февраля 2021. Архивировано 30 декабря 2020 года.
- ↑Сертификация продукции для США, Израиля, Австралии, Новой Зеландии, Канады, Швейцарии и Японии. Дата обращения: 21 марта 2016. Архивировано 4 апреля 2016 года.
- ↑Руководство по выполнению директив, базирующихся на принципах Нового подхода и Глобального подхода, п. 2.3.2. Ввод в эксплуатацию. — Европейское сообщество, 2000. — ISBN 92-828-7500-8.
- ↑Регламент Комиссии (ЕС) № 2016/217 от 16 февраля 2016 г., вносящий изменения в Приложение XVII к Регламенту (ЕС) № 1907/2006. Дата обращения: 12 декабря 2016. Архивировано 30 ноября 2017 года.
- ↑Кашкин С. Ю., Четвериков А. О. Право Евразийского экономического союза: учебник —М.: Проспект, 2016.
- ↑ 123456Лукьянова В. Ю. Технический регламент в системе российского законодательства. 2-е изд, доп. и перераб. — М.: Проспект, 2020.
- ↑АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 1 Опыт и проблемы реализации законодательства о техническом регулировании СЕРИЯ: Экономическая политика —М., 2011 Раздел 6. Дата обращения: 23 марта 2016. Архивировано 4 апреля 2016 года.
- ↑Коллегия Евразийской экономической комиссии. Решение от 2 апреля 2019 года № 52 «О перечне технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза)»
- ↑ДИРЕКТИВА СОВЕТА 89/686/ЕЭС от 21 декабря 1989 года По сближению законодательства Государств-членов ЕЭС в области средств индивидуальной защиты. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 1 апреля 2016 года.
- ↑Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the safety of toys. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 18 ноября 2017 года.
- ↑Директива 2006/95/EC (12 декабря 2006). Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 27 января 2016 года.
- ↑Источник. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 26 ноября 2020 года.
- ↑International center for quality certification. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 31 марта 2016 года.
- ↑Источник. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 2 апреля 2016 года.
- ↑Директива 2004/108/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС о сближении законодательств государств-членов ЕС относительно электромагнитной совместимости и об отмене директивы 89/336/ЕЭС. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 30 марта 2016 года.
- ↑ДИРЕКТИВА Европейского Парламента и Совета от 29 мая 1997 по сближению законодательств Государств-Членов, касающаяся оборудования, работающего под давлением (97/23/ЕС). Дата обращения: 24 марта 2016. Архивировано 6 апреля 2016 года.
- ↑Directive 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 relating to simple pressure vesselsText with EEA relevance. Дата обращения: 24 марта 2016. Архивировано 27 января 2016 года.
- ↑ДИРЕКТИВА No 93/15/ЕЭС Совета ЕС о гармонизации положений относительно размещения на рынке взрывчатых веществ гражданского назначения и контроля за ними. Дата обращения: 20 марта 2016. Архивировано 2 апреля 2016 года.
- ↑Решение Совета ЕЭК от 26.09.2025 N 85 О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 г. № 98
- ↑ 12После внесения изменений в технический регламент и организации общего процесса ведения реестра химических веществ и смесей
- ↑ 12Решение Совета ЕЭК № 61 О формировании и ведении реестра химических веществ и смесей Евразийского экономического союза, нотификации новых химических веществ
- ↑ 12Машиностроение. Том I-5. Стандартизация и сертификация в машиностроении — М.: Машиностроение, 2002.
- ↑ 12Вилкова С. А. Основы технического регулирования — М.: Академия, 2006.
- ↑Технические регламенты Республики Беларусь